交通事故者死亡，交警不能出具责任书怎么办？

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可以申请行政复议，或直接起诉
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法律分析：根据法律规定，机动车发生道路交通事故致人死亡的，由公安机关交通管理部门进行责任认定，并根据责任认定过错程度承担法律责任。其中，在民事赔偿方面，由保险公司在保险责任限额范围内予以赔偿足的部分，按照过错责任比例承担赔偿责任。如果肇事者拒不赔偿，受害方可向人民法院起诉，并可申请强制执行果人民法院查明被告人确无财产可供执行的，人民法院应当裁定中止执行，中止的情形消失后，恢复执行。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：(一)申请人表示可以延期执行的(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的(五)人民法院认为应当中止执行的其他情形。中止的情形消失后，恢复执行。