是否构成诈骗要看具体情况。要是借款人一开始借钱的时候就有不归还的意图，则这种情况下的借款就有可能构成诈骗罪。
民间借贷关系是否成立，不是看有没有借条，主要看有没有实际付款和收款行为。
如果确实给付了款项(汇款单、借款人出具的收款收据)，不承认也不行。拒不归还，可上法院告。法律依据：《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
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有借条但未按时还款，是否构成欺诈行为？
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